Цифровые документы на Госуслугах: почему их отказываются принимать?
В Екатеринбурге участились жалобы на отказ в приеме цифровых документов, размещенных на портале «Госуслуги». При покупке возрастных товаров продавцы по-прежнему просят предъявить бумажный паспорт. Известен случай, когда жителям не разрешили вход на концерт известного рэп-исполнителя из-за отсутствия физического удостоверения личности.
Между тем ранее власти анонсировали, что граждане с 14 лет смогут использовать QR-код в качестве альтернативы традиционному удостоверению личности при условии внесения данных в единую биометрическую систему.
Юрист Артем Денисов, управляющий партнер компании «Генезис», прокомментировал причины, по которым электронные документы с «Госуслуг» принимаются не повсеместно.
Цель создания цифровых документов на «Госуслугах»
Портал «Госуслуги» был разработан как централизованное цифровое хранилище для таких документов, как паспорт, военный билет, полис ОМС, СНИЛС и других. Это позволяет оперативно получать к ним доступ через мобильное устройство, не имея при себе бумажных носителей.
«Смысл рубрики «Документы для предъявления» — подготовить инфраструктуру под частичную замену бумажного документа цифровым, но не отменять полностью бумажный паспорт», — пояснил Артем Денисов.
Правовые основания для использования электронных документов
Законодательство разрешает применять цифровые документы исключительно в установленных случаях и лишь организациям, включенным в специальный реестр и подключенным к сервису Минцифры «ГосДоки».
Согласно проекту, электронный паспорт можно предъявить для подтверждения возраста или удостоверения личности при:
- приобретении алкогольной и табачной продукции, а также энергетических напитков;
- посещении мероприятий или учреждений с возрастными ограничениями, таких как музеи или концертные залы;
- получении регистрируемой почтовой корреспонденции и посылок;
- проходе на территории с пропускной системой, за некоторыми исключениями.
«Всё это действует, только если конкретный магазин, организатор концерта, почта, офис или компания входят в специальный реестр Минцифры, технически подключены к сервису «ГосДоки» и умеют считывать QR‑код и данные из приложения», — отметил эксперт.
По этой причине на многих концертных площадках и в торговых точках продолжают требовать предъявления оригинального паспорта. Большинство организаций пока не внесены в реестр и не интегрированы с «ГосДоки». Для них демонстрация цифрового документа на экране смартфона равнозначна показу обычного изображения, поскольку отсутствует юридически значимый механизм верификации.
«Кроме того, цифровые копии не заменяют оригиналы полностью, а используются «только в отдельных бытовых случаях» и на добровольной основе», — подчеркнул юрист.
До момента подключения организации к системе электронный паспорт не признается документом, удостоверяющим личность. Сотрудники таких организаций вправе настаивать на предъявлении стандартного документа с фотографией.
Вероятнее всего, государственные учреждения, крупные банковские организации, почтовые службы и операторы связи уже включены в реестр и имеют техническую возможность принимать цифровые документы.
«Если на входе, на кассе или на сайте прямо написано, что принимаются документы из приложения «Госуслуги» (QR‑код, «Цифровой паспорт», «ГосДоки»), можно пользоваться рубрикой «Документы для предъявления» вместо бумажного паспорта», — объяснил Артем Денисов.
При отсутствии подобных указаний отказ в приеме цифрового документа и требование оригинала являются законными, особенно в ситуациях, когда законодательство возлагает на организацию ответственность за проверку возраста или личности.
Ранее в Екатеринбурге фиксировались массовые случаи потери доступа к «Госуслугам», для восстановления которого требовалось создание цифрового идентификатора. Отметим также, что подача документов для поступления в высшие учебные заведения теперь возможна исключительно через этот портал.
